渝教師發(fā)〔2017〕1號

各區(qū)縣（自治縣）教委（教育局）：

為規(guī)范中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理，完善五年一周期教師全員培訓(xùn)制度，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》（教師〔2016〕12號）精神，結(jié)合我市教師培訓(xùn)學(xué)分管理試點(diǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)就大力推行中小學(xué)校（含普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、區(qū)縣研訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，下同）教師培訓(xùn)學(xué)分管理，提出如下意見。

一、明確教師培訓(xùn)學(xué)分管理原則

（一）全員覆蓋與分層分類相結(jié)合。凡取得教師資格且在崗的中小學(xué)校教師，均屬培訓(xùn)學(xué)分管理對象。以五年為一個周期，系統(tǒng)構(gòu)建國培、市培、區(qū)縣培訓(xùn)、校本研修四級教師培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌設(shè)計五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)實(shí)施計劃，確保全員覆蓋。根據(jù)區(qū)縣教師隊伍現(xiàn)狀和不同發(fā)展階段教師實(shí)際，將剛性學(xué)分與彈性學(xué)分相結(jié)合，尊重教師個體差異，突出培訓(xùn)學(xué)分實(shí)效。

（二）激勵帶動與機(jī)制促進(jìn)相結(jié)合。用學(xué)分評價教師學(xué)習(xí)績效，調(diào)動教師參訓(xùn)積極性；通過學(xué)分管理建立教師自主選學(xué)機(jī)制，滿足不同教師專業(yè)發(fā)展需求；將培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定與教師管理掛鉤，規(guī)范教師培訓(xùn)行為；加強(qiáng)校本研修管理，提高校本研修質(zhì)量；推動學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)度互通互認(rèn)，引導(dǎo)教師終身學(xué)習(xí)。

（三）規(guī)范管理與***相結(jié)合。建立科學(xué)合理的學(xué)分管理制度，完善國培、市培、區(qū)縣培訓(xùn)和校本研修體系；實(shí)行學(xué)分適時登記審核，加強(qiáng)教師學(xué)習(xí)效果評價，規(guī)范培訓(xùn)過程管理；改進(jìn)學(xué)時與學(xué)分的認(rèn)定辦法，合理轉(zhuǎn)換培訓(xùn)學(xué)分，體現(xiàn)質(zhì)量為本要求；實(shí)行培訓(xùn)學(xué)分等級認(rèn)定，改善定期應(yīng)付登記、學(xué)分質(zhì)量不高的情形。

（四）學(xué)年審核與周期審定相結(jié)合。教師培訓(xùn)學(xué)分管理堅持“學(xué)年常規(guī)審核、五年周期審定”制度。每學(xué)年每名教師完成相應(yīng)的基礎(chǔ)培訓(xùn)學(xué)分量，區(qū)縣對基層學(xué)校登記的教師培訓(xùn)學(xué)分進(jìn)行定期審核；五年周期屆滿，每名教師須完成相應(yīng)的周期規(guī)定學(xué)分，區(qū)縣對本周期區(qū)域內(nèi)教師培訓(xùn)學(xué)分完成情況進(jìn)行審定并給出驗審結(jié)論。

二、完善教師培訓(xùn)學(xué)分結(jié)構(gòu)體系

（一）學(xué)年與周期培訓(xùn)學(xué)分。具有高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的在職教師和學(xué)校管理干部每學(xué)年應(yīng)完成基礎(chǔ)學(xué)分，五年周期屆滿時修滿規(guī)定學(xué)分方能審定為合格。各區(qū)縣可以根據(jù)本地實(shí)際情況，實(shí)行教師繼續(xù)教育培訓(xùn)彈性學(xué)分制度和等級認(rèn)定制度，鼓勵教師積極參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（二）不同層次教師培訓(xùn)學(xué)分。在職中小學(xué)教師和管理干部在每五年培訓(xùn)周期內(nèi)，應(yīng)累計修滿不少于120學(xué)分的培訓(xùn)課程，其中參加區(qū)縣級及以上集中研修須修滿20學(xué)分。教師可自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，但每學(xué)年所修學(xué)分原則上不得少于20學(xué)分，鼓勵提前積蓄學(xué)分。新任教師第一學(xué)年必須接受不少于120學(xué)時的試用期培訓(xùn)，其中集中培訓(xùn)不少于60學(xué)時，校本培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)研修不少于60學(xué)時。轉(zhuǎn)正及新調(diào)入我市的教師，從轉(zhuǎn)正和調(diào)入年度開始登記培訓(xùn)學(xué)分，城鄉(xiāng)交流教師、掛職和借調(diào)教師憑現(xiàn)工作單位證明材料回原單位登記培訓(xùn)學(xué)分。研訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師參照執(zhí)行，一線教師參與培訓(xùn)、教研工作可酌情轉(zhuǎn)換學(xué)分。

（三）培訓(xùn)學(xué)分構(gòu)成。研制教師培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)體現(xiàn)不同層次教師的實(shí)際需求和發(fā)展?fàn)顩r，有針對性地設(shè)置指標(biāo)體系。培訓(xùn)學(xué)分由“研訓(xùn)經(jīng)歷學(xué)分”、“研訓(xùn)質(zhì)量學(xué)分”、“實(shí)踐應(yīng)用學(xué)分”三部分組成，合理確定每部分比例。“研訓(xùn)經(jīng)歷學(xué)分”與學(xué)時掛鉤，主要觀測參與研訓(xùn)過程、考勤情況等；“研訓(xùn)質(zhì)量學(xué)分”與參訓(xùn)質(zhì)量掛鉤，根據(jù)實(shí)際表現(xiàn)、作業(yè)水平、能力提升等方面綜合評定等級后賦予學(xué)分；“實(shí)踐應(yīng)用學(xué)分”與成果轉(zhuǎn)化掛鉤，檢測教師在工作實(shí)踐中培訓(xùn)成果應(yīng)用和教育教學(xué)行為改進(jìn)情況。實(shí)行必修學(xué)分與選修學(xué)分相結(jié)合，將師德教育、信息技術(shù)應(yīng)用能力等納入必修學(xué)分。

三、實(shí)行教師培訓(xùn)學(xué)分合理轉(zhuǎn)換

（一）培訓(xùn)層次不同的學(xué)分轉(zhuǎn)換。各區(qū)縣要探索建立國家培訓(xùn)、市級培訓(xùn)、區(qū)縣培訓(xùn)、校本研修不同層次培訓(xùn)，集中培訓(xùn)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、自主研修等不同類型培訓(xùn)的學(xué)時與學(xué)分適度區(qū)分轉(zhuǎn)換方式。學(xué)時與學(xué)分的基礎(chǔ)折算為每3學(xué)時（半天）折算一個學(xué)分，根據(jù)不同培訓(xùn)層次、類型適度區(qū)分。原則上市級及以上集中培訓(xùn)按3學(xué)時、區(qū)縣級集中培訓(xùn)按4學(xué)時、網(wǎng)絡(luò)研修和校本研修按5學(xué)時折算一個學(xué)分。具體學(xué)分折算辦法見附件，各區(qū)縣可根據(jù)實(shí)際情況，參照制定本地區(qū)教師培訓(xùn)學(xué)分折算辦法。

（二）參訓(xùn)成效不同的學(xué)分轉(zhuǎn)換。由培訓(xùn)項目承辦單位對參訓(xùn)教師進(jìn)行綜合考核，按考核成績分等級記載學(xué)分。其中，評定為“合格”的參訓(xùn)教師，認(rèn)定相應(yīng)層次基本學(xué)分；評定為“優(yōu)”、“良”的參訓(xùn)教師，在其原學(xué)分基礎(chǔ)上分別增加20%、10%學(xué)分獎勵；“不合格”的參訓(xùn)教師，不能取得該項目學(xué)分。

（三）培訓(xùn)基地不同的學(xué)分互認(rèn)。鼓勵區(qū)縣整合資源實(shí)行培訓(xùn)項目統(tǒng)整，經(jīng)相關(guān)區(qū)縣（自治縣）教師培訓(xùn)管理部門審核批準(zhǔn)后，教師可以跨區(qū)縣選學(xué)，按照實(shí)際培訓(xùn)情況，可以互通互認(rèn)學(xué)分。鼓勵區(qū)縣建立學(xué)區(qū)制，支持名校幫帶片區(qū)，教師跨校研修，提高校本研修學(xué)分質(zhì)量。

（四）學(xué)歷與非學(xué)歷培訓(xùn)的學(xué)分互認(rèn)。教師參加高等學(xué)校學(xué)歷教育課程學(xué)習(xí)，經(jīng)區(qū)縣教師繼續(xù)教育管理部門認(rèn)定后，可以按照其學(xué)習(xí)結(jié)果認(rèn)定其培訓(xùn)學(xué)分。積極探索教師非學(xué)歷培訓(xùn)與學(xué)歷提高的課程銜接和學(xué)分互認(rèn)，參加脫產(chǎn)研修的學(xué)員其培訓(xùn)學(xué)分折算為學(xué)歷教育相應(yīng)課程學(xué)分，參加頂崗支教的學(xué)生可以折算相應(yīng)課程學(xué)分或教育實(shí)習(xí)學(xué)分，搭建教師專業(yè)成長的“立交橋”。

（五）自主研修成果的學(xué)分轉(zhuǎn)換。區(qū)縣要對教師通過自主研修或在工作實(shí)踐中獲得的專業(yè)獎勵、專業(yè)榮譽(yù)稱號、論文發(fā)表和著述出版等，建立相關(guān)制度規(guī)定，對不同層次、不同類型的研修成果賦予相應(yīng)的學(xué)分。五年周期內(nèi)自主研修成果認(rèn)定的學(xué)分總數(shù)不得超過20學(xué)分。

（六）探索建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行。區(qū)縣可借鑒銀行嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和高效的運(yùn)行方式，建立教師培訓(xùn)學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)學(xué)分的累積、查詢、借貸、支取、應(yīng)用，打通教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)、集中培訓(xùn)與自我研修、學(xué)科培訓(xùn)與跨學(xué)科拓展、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的渠道，讓教師培訓(xùn)學(xué)分在一定范圍內(nèi)具有通用性，推動學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

四、規(guī)范教師培訓(xùn)學(xué)分登記認(rèn)定

（一）適時登記。為每位教師建立培訓(xùn)個人檔案，利用教師管理信息系統(tǒng)（以下簡稱為系統(tǒng)）進(jìn)行適時登記。在培訓(xùn)結(jié)束后一周內(nèi)，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上傳參訓(xùn)教師培訓(xùn)檔案、考核等級和相應(yīng)學(xué)分，載入系統(tǒng)中的教師培訓(xùn)個人檔案。每學(xué)年結(jié)束時，學(xué)校統(tǒng)計匯總本校教師本學(xué)年內(nèi)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況，并對其提交的培訓(xùn)學(xué)分證明材料核實(shí)后，通過系統(tǒng)錄入教師培訓(xùn)個人檔案。建立培訓(xùn)學(xué)分申訴制度，教師可以查詢學(xué)分登記情況，在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，提供證明材料，教育行政部門受理并核實(shí)后予以回復(fù)。

（二）定期審核。實(shí)行學(xué)年和周期相結(jié)合的教師培訓(xùn)學(xué)分定期審核工作。學(xué)校提供本校教師的培訓(xùn)學(xué)分證明材料給相應(yīng)的上級審核單位，區(qū)縣審核單位結(jié)合證明材料在系統(tǒng)上進(jìn)行審核驗證，核定教師個人本學(xué)年的培訓(xùn)學(xué)分。周期結(jié)束，須對周期完成學(xué)分情況進(jìn)行審核，并將教師培訓(xùn)學(xué)分完成情況反饋至學(xué)校和教師本人。

（三）認(rèn)定等級。區(qū)縣審核單位通過系統(tǒng)，將教師本學(xué)年培訓(xùn)學(xué)分套打在《重慶市中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分證書》上并蓋章，對當(dāng)年完成規(guī)定學(xué)分者在其證書上加蓋“完成”，未完成的加蓋“未完成”。對于當(dāng)年培訓(xùn)學(xué)分總量在該區(qū)縣教師總數(shù)的前20%者，在證書上加蓋“優(yōu)秀”等級。對周期審核合格的在其證書上加蓋“審驗合格”等級，不合格的加蓋“審驗不合格”等級。

五、促進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分有效應(yīng)用

（一）與教師人事制度改革相結(jié)合。將教師培訓(xùn)學(xué)分與教師職務(wù)（職稱）評聘、績效考核、教師資格定期注冊相掛鉤。凡學(xué)年培訓(xùn)學(xué)分未達(dá)學(xué)分基本要求且未實(shí)行學(xué)分“借貸”者，本學(xué)年繼續(xù)教育為不合格。凡周期屆滿時，未完成總學(xué)分最低要求者，視為周期繼續(xù)教育不合格，當(dāng)年年度考核不合格，不得續(xù)聘，不得申報高一級職稱，不得評先評優(yōu)，不予其教師資格定期注冊。新教師未完成上崗培訓(xùn)規(guī)定學(xué)分者，不得轉(zhuǎn)正定級。建立教師培訓(xùn)學(xué)分的評價激勵機(jī)制，對學(xué)年或周期培訓(xùn)學(xué)分超額完成并在本區(qū)縣中靠前者給予獎勵，多余學(xué)分可由區(qū)縣學(xué)分銀行折算為“培訓(xùn)券”。

（二）與學(xué)校辦學(xué)水平督導(dǎo)評估相結(jié)合。將學(xué)校教師培訓(xùn)學(xué)分完成情況與學(xué)校綜合考核和校長績效評估掛鉤。建立學(xué)校教師培訓(xùn)學(xué)分的督導(dǎo)評估機(jī)制，由區(qū)縣政府教育督導(dǎo)室和教師繼續(xù)教育中心定期進(jìn)行專項督導(dǎo)。對學(xué)分管理松散、職責(zé)不清、工作混亂的學(xué)校應(yīng)下達(dá)整改意見，限時完成整改。凡學(xué)年學(xué)校教師培訓(xùn)學(xué)分達(dá)標(biāo)率不足90%，學(xué)校綜合考核不合格。

（三）與區(qū)縣教育質(zhì)量評估相結(jié)合。將區(qū)域教師培訓(xùn)學(xué)分的完成情況與區(qū)域教師教育工作評估和教師培訓(xùn)獎補(bǔ)制度適度掛鉤。建立區(qū)縣教師培訓(xùn)學(xué)分管理的抽查督導(dǎo)機(jī)制，由市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心對區(qū)縣學(xué)年教師培訓(xùn)學(xué)分審核情況，進(jìn)行不定期視導(dǎo)檢查。對學(xué)分管理工作不到位、學(xué)年度教師培訓(xùn)學(xué)分達(dá)標(biāo)率低于90%者，下達(dá)整改意見，限時完成整改，并與區(qū)縣教師培訓(xùn)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)適度掛鉤；對學(xué)分管理工作扎實(shí)、培訓(xùn)成效顯著的區(qū)縣給予表彰獎勵。

（四）與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評估相結(jié)合。將教師培訓(xùn)學(xué)分的完成情況與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入掛鉤。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)學(xué)分工作抽查評估機(jī)制，由市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心和第三方教育評估機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)項目的培訓(xùn)質(zhì)量和滿意度進(jìn)行綜合考評。對綜合考評不合格者，取消該機(jī)構(gòu)該類項目的培訓(xùn)資質(zhì)；綜合考評優(yōu)秀者，給予表彰或獎勵。

六、落實(shí)教師培訓(xùn)學(xué)分管理責(zé)任

（一）落實(shí)管理職責(zé)。市教委負(fù)責(zé)教師培訓(xùn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。重慶市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心為全市中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)院（校）教師培訓(xùn)學(xué)分登記、審核與驗證工作，指導(dǎo)各區(qū)縣開展教師培訓(xùn)學(xué)分管理工作。各區(qū)縣教育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣教師培訓(xùn)學(xué)分的統(tǒng)籌管理，區(qū)縣教師繼續(xù)教育中心負(fù)責(zé)本地區(qū)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分登記、審核與驗證工作。各學(xué)校負(fù)責(zé)本校教師繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)分登記工作。民辦中小學(xué)、幼兒園教師須接受本文規(guī)定的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)要求，實(shí)行屬地管理制度，由所在區(qū)縣教師繼續(xù)教育管理部門登記審核。

（二）實(shí)行信息化管理。依托重慶市教師網(wǎng)絡(luò)研修云平臺，完善教師管理信息系統(tǒng)。區(qū)縣、學(xué)校要進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)項目管理，培訓(xùn)學(xué)分登記、轉(zhuǎn)化、認(rèn)定的信息化管理，切實(shí)提高教師繼續(xù)教育培訓(xùn)管理效率。各區(qū)縣和學(xué)校要指定專人負(fù)責(zé)，保證信息更新準(zhǔn)確，系統(tǒng)運(yùn)行安全。

（三）進(jìn)行監(jiān)測通報。將教師培訓(xùn)學(xué)分管理作為區(qū)縣教育行政部門、中小學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)績效考核的重要內(nèi)容和重要依據(jù)，分級建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理的監(jiān)測通報制度，按時發(fā)布學(xué)年和周期監(jiān)測報告。

各區(qū)縣要根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定學(xué)分管理實(shí)施細(xì)則，上報市中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心審定后實(shí)施。

附件：重慶市中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分折算參考表

  重慶市教育委員會

2017年1月22日

（此件主動公開）

附件    重慶市中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分折算參考表 

抄送：重慶師范大學(xué)、重慶三峽學(xué)院、重慶文理學(xué)院、長江師范學(xué)院、重慶第二師范學(xué)院

重慶市教育委員會辦公室

2017年1月24日印發(fā)